2016年5月25日，一些家长在排队时接到百花学习塾电话称当天取消叫号。 本文图片 澎湃新闻见习作者 韦毅 图

  近期，百花学习塾报名引家长疯狂追捧，一些家长提前3天通宵排队，黄牛号最高炒到5000元。不料，5月24日，上海市长宁区教育局发公告称，该机构中山公园店不具备办学培训资质。

  一石激起千层浪。随后，沪上同样在幼升小领域颇受家长青睐的吴品教育工作室(简称“吴品”)、学而思培优(简称“学而思”)，也被曝同样涉嫌没有教育培训资质。

  上海市教委表示，上海由各区县教育行政部门批准设立的民办非学历教育学习管理机关共1200余所。所有由教育行政部门批准设立的教育培训机构，均持有教育行政部门颁发的《民办学校办学许可证》，市民可以在“民办教育学习管理机关办学许可证信息网上查询系统”查询培训机构的办学信息和资质。

  5月25日，百花学习塾上海徐汇总部教室门口贴出暂停收费通知，真实原因或为涉嫌无资质办学。

  根据吴品官网显示，其在上海的静安、徐汇、长宁、浦东、闵行5区共设7个教学点，幼儿部核心课程包括兴趣思维、看图说话、汉语拼音、硬笔书法。

  5月26日，澎湃新闻作者在上海市工商行政管理局官网查到吴品的相关工商注册信息，上海吴品教育咨询服务有限公司法定代表人系吴品，注册资本10万元，营业范围明确为“教育信息咨询，文化艺术交流策划，展览展示服务，会务服务，室内艺术设计，电脑图文设计制作，企业形象策划(依法须经批准的项目，经有关部门批准后方可开展经营活动)”，营业期限为2005年5月18日至2035年5月17日，最近的工商年检为2012年。

  通过上海市民办教育信息管理网查询，吴品上述7个教学点中，仅静安区愿成(安远路)教学点获得静安区教育局颁发的办学许可证。

  此前据新闻媒体报道，嘉定区市场监督管理局表示，吴品注册在宝安公路2889号2幢A1186室，营业范围不涉及教育培训。25日下午，嘉定新城市场监督管理所对上海吴品教育咨询服务有限公司开展了实地检查，发现该公司不在其注册地从事经营活动。该局已按照相关规定，将吴品列入企业经营异常名录。

  根据查询，在家长口中“以增长孩子7大能力见长”的学而思，也只有上海市普陀区分校有教育培训资质。但澎湃新闻作者查询学而思官网“学而思培优”发现，其在闵行、徐汇、虹口、黄浦、长宁、杨浦、浦东、普陀均有分校，共有30个培训点。

  “学而思上海幼升小指导”微信号显示，其账号主体是上海学而思教育信息咨询有限公司。其微信号中公布的营业范围注明： 教育信息咨询(不可以从事教育培训、中介、家教)，教育领域内的教育软件开发、技术咨询、技术服务，投资咨询，商务信息咨询，企业形象策划，会务礼仪服务;图书报刊零售;工艺品，文教用品批发零售(依法须经批准的项目，经有关部门批准后方可开展经营活动)。

  在企业注册登记信息公开网站上搜索“上海学而思”，有多个结果，包括上海学而思教育信息咨询有限公司、上海学而思教育信息咨询有限公司浦东第一分公司、上海学而思教育信息咨询有限公司徐汇第一分公司、上海学而思教育信息咨询有限公司大连路分公司、上海学而思教育信息咨询有限公司天山路分公司。

  其中，学而思大连路分公司、天山路分公司企业状态显示为注销;浦东第一分公司的营业范围为代理母公司委托的相关业务;徐汇第一分公司的营业范围则为企业形象策划，会务服务，礼仪服务，计算机软件的开发及销售;三家目前企业状态仍确立的公司，营业范围均不涉及教育培训，甚至具体到明确告知不可以从事教育培训。

  杨浦区教育局表示，学而思注册地在长宁，杨浦尚未接收到他们的备案申请;若杨浦区学而思的几个点查实，将会抄告长宁教育局。

  目前，上海从事幼儿教育的培训机构分为公办、民办两类。公办类培训学校由教育局颁发办学许可证，而民办类教育学习管理机关则由工商颁发具有教育培训资质的营业执照。

  从企业注册登记信息公开网站查询来看，吴品和学而思均不属于公办类培训学校。但如果属于民办类教育学习管理机关，为什么工商又不对学而思颁发教育培训资质的执照，还明确说不可以从事教育培训、中介、家教呢?

  上海海华永泰律师事务所高级合伙人严嫣律师告诉作者，目前民办教育培训机构有两种，一是民办非营利性教育培训机构，向所在区教育行政部门申请办学许可证，由社团局审批法人资质;二是营利性民办教育培训机构，在申请注册企业法人时，涉及教育培训特殊许可内容的，对所在地教育行政部门申请办学许可证。前者归区教育部门监管;后者如果没获得培训许可超范围经营或违规，由工商局处罚。

  严嫣认为，无论是营利还是非营利，如果从事教育培训业务，一定要具有教育行政部门的办学许可。目前很多教育咨询公司做教育培训业务，是超范围经营，管理原则是谁审批谁负责。但由于咨询和培训没明确的司法界定，不少行为难以严格界定，加之教育咨询公司数量多，工商部门监管存在一定难度。

  严嫣表示，这两家企业在工商注册，并超范围经营，自然该由工商部门来管。如果教育部门审批通过其教育培训业务，那么就应当由教育部门来管。

  华东师范大学上海终身教育研究院副教授侯定凯认为，民办教育培训机构监管涉及教育、工商、公安多部门。部门之间共同监管执法，衔接非常容易出现一些明显的异常问题。所以，现在的问题主要出现在登记、准入、设立经营性民办教育培训机构非常容易，但后续监管比较困难。

  对于如何监管，侯定凯称，民办教育培训机构若就办学方面产生问题，教育部门应该将相关信息反馈给工商，由有执法权的部门继续跟进。如果明确监管流程，问责时也可更加清晰，如教育部门是否把信息反馈给执法环节的部门，到下一部门有否妥善执法等。

  另外，他表示，对民办教育学习管理机关的评估和统计、信息发布制度也有待加强，涉及办学资质、条件、质量等方面的信息，有关监管部门应该做好统计并及时向社会发布，让更多消费者知晓。